Ο STAMA Greece προσφεύγει στο Συμβούλιο της Επικρατείας κατά της παράτασης του «παγώματος» νέων Airbnb στο ιστορικό κέντρο. Η υπόθεση μπορεί να αποτελέσει νομολογιακό ορόσημο για όλη την αγορά βραχυχρόνιων μισθώσεων.
Σε ευθεία σύγκρουση με την κυβερνητική πολιτική ρύθμισης της βραχυχρόνιας μίσθωσης οδηγείται ο κλάδος, μετά την προσφυγή του STAMA Greece στο Συμβούλιο της Επικρατείας κατά της νέας παράτασης της αναστολής εγγραφής ακινήτων τύπου Airbnb στο κέντρο της Αθήνας.
Ο σύνδεσμος, σε συνεργασία με ιδιοκτήτρια ακινήτου στο 3ο Δημοτικό Διαμέρισμα, ζητεί την ακύρωση της Κοινής Υπουργικής Απόφασης των υπουργείων Οικονομικών, Ανάπτυξης και Τουρισμού, με την οποία επεκτείνεται έως το τέλος του 2026 το «πάγωμα» έκδοσης νέων αριθμών μητρώου στα τρία πρώτα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Αθηναίων.
Αγορά δύο ταχυτήτων στο ιστορικό κέντρο
Η επίμαχη ρύθμιση καλύπτει το ιστορικό κέντρο της πρωτεύουσας, συμπεριλαμβανομένων της Πλάκας, του Κουκακίου, του Θησείου και του Μεταξουργείου. Προβλέπει ότι όσα ακίνητα δεν απέκτησαν Αριθμό Μητρώου Ακινήτου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 αποκλείονται από τη βραχυχρόνια μίσθωση για όλη την περίοδο 2025–2026. Αντίθετα, οι ήδη εγγεγραμμένοι ιδιοκτήτες συνεχίζουν κανονικά τη δραστηριότητά τους.
Κατά τον STAMA, αυτή η διάκριση δημιουργεί στην πράξη «αγορά δύο ταχυτήτων»: ένα κλειστό κλαμπ παλαιών παικτών που διατηρούν τα κεκτημένα και μια ομάδα νέων ή μικρότερων ιδιοκτητών που αποκλείονται πλήρως από την αγορά, χωρίς δυνατότητα προσαρμογής ή μεταβατικών ρυθμίσεων. Η ένταση είναι ιδιαίτερα υψηλή σε περιοχές όπου η βραχυχρόνια μίσθωση έχει καταστεί κρίσιμος πυλώνας εισοδήματος για μικροϊδιοκτήτες.
Συνταγματικά, ευρωπαϊκά και ανταγωνιστικά ζητήματα
Η προσφυγή στηρίζεται σε ένα πλέγμα νομικών επιχειρημάτων. Πρώτον, ο STAMA υποστηρίζει ότι η παράταση της αναστολής συνιστά ουσιώδη περιορισμό στην αξιοποίηση της ιδιωτικής περιουσίας και στην άσκηση οικονομικής δραστηριότητας, θίγοντας την οικονομική ελευθερία και τα περιουσιακά δικαιώματα.
Δεύτερον, προβάλλεται παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας: η Πολιτεία, αντί για στοχευμένα και ηπιότερα μέτρα (π.χ. όρια ανά πολυκατοικία, ζώνες, ειδικοί κανόνες λειτουργίας), επέλεξε τη γενικευμένη απαγόρευση νέων εγγραφών, χωρίς –κατά τον σύνδεσμο– επαρκή τεκμηρίωση της αναγκαιότητας.
Τρίτον, τίθεται ζήτημα ισότητας και ίσων όρων ανταγωνισμού, καθώς οι περιορισμοί αφορούν αποκλειστικά τις βραχυχρόνιες μισθώσεις στα 1ο–3ο Δημοτικά Διαμερίσματα, χωρίς αντίστοιχους περιορισμούς για ξενοδοχεία και λοιπά καταλύματα στις ίδιες περιοχές. Παράλληλα, γίνεται επίκληση της Οδηγίας 2006/123/ΕΚ, με το επιχείρημα ότι ο περιορισμός δεν πληροί τα κριτήρια αναγκαιότητας, αναλογικότητας και πλήρους αιτιολόγησης που απαιτεί το ενωσιακό δίκαιο για εμπόδια στην πρόσβαση σε υπηρεσίες.
Τέλος, ο STAMA υποστηρίζει ότι η ΚΥΑ δεν στηρίζεται σε επαρκώς τεκμηριωμένο «δικαιολογητικό λόγο», όπως απαιτεί η εξουσιοδοτική διάταξη, καθώς δεν παρατίθενται συγκεκριμένα δεδομένα που να συνδέουν πειστικά το μέτρο με τον επιδιωκόμενο σκοπό (π.χ. αποσυμφόρηση γειτονιών, προστασία μόνιμης κατοικίας).
Πιθανό νομολογιακό προηγούμενο για όλη τη χώρα
Στην προσφυγή ζητείται η υπαγωγή της υπόθεσης στην ταχεία, εξαιρετική διαδικασία του άρθρου 20Α του Π.Δ. 18/1989, λόγω του ότι η προσβαλλόμενη πράξη έχει περιορισμένη χρονική ισχύ έως το τέλος του 2026. Ο πρόεδρος του STAMA Greece, Βασίλης Αργυράκης, τονίζει ότι «η πλήρης απαγόρευση νέων εγγραφών δημιουργεί μια αγορά δύο ταχυτήτων και περιορίζει αδικαιολόγητα το δικαίωμα των πολιτών να αξιοποιήσουν την περιουσία τους», υπογραμμίζοντας ότι η ρύθμιση της αγοράς είναι αναγκαία, αλλά πρέπει να βασίζεται σε «αναλογικά και τεκμηριωμένα μέτρα».
Η έκβαση της υπόθεσης υπερβαίνει τα όρια της Αθήνας. Εφόσον το ΣτΕ τοποθετηθεί επί της συμβατότητας τέτοιων περιορισμών με το Σύνταγμα και το ευρωπαϊκό δίκαιο, η απόφαση θα αποτελέσει σημείο αναφοράς για το πώς μπορεί να ρυθμιστεί η βραχυχρόνια μίσθωση σε όλη την Ελλάδα, ειδικά καθώς προαναγγέλλονται ανάλογα μέτρα και για άλλες πόλεις.
Σχόλιο 
: Η προσφυγή του STAMA είναι η πρώτη σοβαρή θεσμική δοκιμασία του νέου μοντέλου ρύθμισης των Airbnb: αν το ΣτΕ κρίνει ότι η γενικευμένη απαγόρευση νέων εγγραφών υπερβαίνει τα όρια της αναλογικότητας, η κυβέρνηση θα υποχρεωθεί να περάσει από «οριζόντια φρένα» σε στοχευμένα εργαλεία, με λεπτότερη ισορροπία ανάμεσα στην προστασία της κατοικίας, τον τουρισμό και την οικονομική ελευθερία.
#Airbnb #βραχυχρόνια_μίσθωση #Αθήνα #STAMA #τουρισμός #ακίνητα
