Υπηρεσίες Δόμησης και κατανομή αρμοδιοτήτων στην Αυτοδιοίκηση βρίσκονται στο επίκεντρο της νέας αντιπαράθεσης μεταξύ υπουργείου Εσωτερικών και δημάρχου Αθηναίων. Η συζήτηση αναδεικνύει πώς η ερμηνεία των νόμων γίνεται πλέον πολιτικό διακύβευμα πρώτης γραμμής.
Υπηρεσίες Δόμησης και θεσμικός ρόλος των δήμων μπαίνουν στο μικροσκόπιο μετά την αιχμηρή απάντηση πηγών του υπουργείου Εσωτερικών στον δήμαρχο Αθηναίων Χάρη Δούκα. Η κόντρα αφορά τον φόβο για μεταφορά των πολεοδομιών σε κεντρικές υπηρεσίες και το κατά πόσο ο νέος κώδικας αλλάζει πραγματικά τον χάρτη των αρμοδιοτήτων.
Πού τοποθετεί ο νόμος τις Υπηρεσίες Δόμησης;
Οι πηγές του υπουργείου επικαλούνται συγκεκριμένα άρθρα για να αποδομήσουν την κριτική Δούκα, κάνοντας λόγο για «παντελή άγνοια για την Αυτοδιοίκηση». Υπενθυμίζουν ότι στον πίνακα αρμοδιοτήτων, στην αρμοδιότητα 6.2.1.8, αναφέρεται ρητά πως «οι δήμοι έχουν αρμοδιότητα την εφαρμογή του Κώδικα Πολεοδομίας και Χωροταξίας – Νικόλαος Ταγαράς».
Παράλληλα τονίζουν ότι παραμένει σε ισχύ, ακόμη και μετά τον νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης, το άρθρο 97Α του «Καλλικράτη» για τη στελέχωση των Υπηρεσιών Δόμησης. Το κεντρικό τους επιχείρημα όμως στηρίζεται στον νέο Κώδικα Πολεοδομίας – Χωροταξίας (νόμος 5306/26), όπου στο άρθρο 317 ορίζεται πως «αρμόδια όργανα… είναι οι Υπηρεσίες Δόμησης των δήμων, εκτός αν ορίζεται ρητά από τις οικείες διατάξεις».
Πώς διαβάζεται θεσμικά η αντιπαράθεση για τις πολεοδομίες;
Η απάντηση του υπουργείου δεν περιορίζεται σε τεχνική διευκρίνιση, αλλά επιχειρεί να κατοχυρώσει πολιτικά ότι η κυβέρνηση δεν αφαιρεί κρίσιμες αρμοδιότητες από τους δήμους. Η επίκληση τριών διαφορετικών νομοθετικών αναφορών (πίνακας αρμοδιοτήτων, «Καλλικράτης», νέος κώδικας Πολεοδομίας) λειτουργεί ως ασπίδα απέναντι στην κατηγορία περί συγκεντρωτισμού.
Ωστόσο η φράση «εκτός αν ορίζεται ρητά από τις οικείες διατάξεις» αφήνει ανοιχτό παράθυρο για εξαιρέσεις, άρα και για μελλοντικές μεταβολές στην πράξη. Η σύγκρουση με τον δήμαρχο Αθηναίων δείχνει ότι κάθε τέτοια ερμηνευτική «χαραμάδα» μετατρέπεται άμεσα σε πεδίο πολιτικής αντιπαράθεσης ανάμεσα στο κεντρικό κράτος και την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Τι σημαίνει για εσάς ως πολίτης
Για τον πολίτη και τον μηχανικό, το ποιος έχει την αρμοδιότητα στις Υπηρεσίες Δόμησης μεταφράζεται σε χρόνο, προβλεψιμότητα και διαφάνεια στις οικοδομικές άδειες. Αν οι πολεοδομίες παραμείνουν ουσιαστικά στους δήμους, η πίεση μεταφέρεται στην επαρκή στελέχωση και στην αποφυγή καθυστερήσεων, όπως προβλέπει επικουρικά και το άρθρο 97Α του «Καλλικράτη».
Αντίστροφα, κάθε τάση συγκέντρωσης αρμοδιοτήτων σε κεντρικές υπηρεσίες θα σήμαινε μεγαλύτερη απόσταση του πολίτη από τη διοίκηση και πιθανή αύξηση γραφειοκρατίας, ακόμη κι αν προβαλλόταν ως λύση για ενιαία εφαρμογή των κανόνων. Η τρέχουσα τοποθέτηση του υπουργείου δείχνει ότι, τουλάχιστον σε επίπεδο διακηρύξεων, η κυβέρνηση επιλέγει να κρατήσει τους δήμους στην πρώτη γραμμή των πολεοδομικών αποφάσεων.
Σχόλιο 
: Η σκληρή διατύπωση περί «παντελούς άγνοιας» δείχνει ότι το υπουργείο Εσωτερικών δεν αντιμετωπίζει απλώς μια διαφορετική ανάγνωση του νόμου, αλλά μια σύγκρουση κύρους με τον μεγαλύτερο δήμο της χώρας. Η υπόθεση των Υπηρεσιών Δόμησης αποκαλύπτει πόσο εύθραυστη παραμένει η ισορροπία ανάμεσα σε αποκέντρωση αρμοδιοτήτων και διατήρηση ισχυρού κεντρικού ελέγχου στην ελληνική διοίκηση.
#ΥπουργείοΕσωτερικών #ΧάρηςΔούκας #ΔήμοςΑθηναίων #ΥπηρεσίεςΔόμησης #ΤοπικήΑυτοδιοίκηση
