Η αγορά των επίγειων καζίνο στην Ελλάδα εισέρχεται σε φάση βαθιάς αναδιάρθρωσης, με την ΕΕΕΠ να σχεδιάζει νέο ρυθμιστικό πλαίσιο που θα ευνοεί μεγάλα, ολοκληρωμένα θέρετρα ψυχαγωγίας. Την ίδια ώρα, εμβληματικές επενδύσεις σε Ελληνικό και Μαρούσι επιχειρούν να επανατοποθετήσουν τη χώρα στον διεθνή χάρτη των Integrated Resorts.
Ένα νέο τοπίο διαμορφώνεται για τα επίγεια καζίνο στην Ελλάδα, καθώς το παραδοσιακό μοντέλο λειτουργίας έχει εξαντλήσει τα όριά του. Η εκρηκτική άνοδος των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών, η άνιση εικόνα βιωσιμότητας των επιχειρήσεων και η ανάγκη προσέλκυσης μεγάλων επενδύσεων ωθούν την Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) σε συνολική επαναχάραξη στρατηγικής για τον κλάδο.
Νέο ρυθμιστικό πλαίσιο και πίεση στους αδύναμους παίκτες
Η ΕΕΕΠ, υπό τον πρόεδρό της Αντώνη Βαρθολομαίο, επεξεργάζεται μια νέα «αρχιτεκτονική» για τη λειτουργία των επίγειων καζίνο, η οποία αναμένεται να ολοκληρωθεί και να σταλεί στο υπουργείο Οικονομικών έως τα μέσα του 2026. Ο στόχος είναι ένα πιο ρεαλιστικό και ολιστικό πλαίσιο, που θα λαμβάνει υπόψη τις δομικές αλλαγές στην αγορά παιγνίων και τις διεθνείς τάσεις στις επενδύσεις ψυχαγωγίας και τουρισμού.
Κεντρικό στοιχείο της μεταρρύθμισης θα είναι ο επανακαθορισμός των περιοχών όπου μπορούν να λειτουργούν βιώσιμα μεγάλα καζίνο, όχι μόνο με γεωγραφικά κριτήρια αλλά και με βάση τις πραγματικές δυνατότητες κερδοφορίας. Στο τραπέζι βρίσκεται και η επαναφορά υψηλότερου φορολογικού συντελεστή, άνω του 30% από το σημερινό 20%, για όσες επιχειρήσεις δεν πληρούν τις προϋποθέσεις μετατροπής τους σε ΕΚΑΖ (επιχειρήσεις καζίνο). Μια τέτοια εξέλιξη θα επιβαρύνει ιδιαίτερα τις ήδη προβληματικές μονάδες.
Υπενθυμίζεται ότι από τη δεκαετία του 1990 τα καζίνο λειτουργούσαν με συμβάσεις παραχώρησης αορίστου χρόνου. Το 2018 μειώθηκε η φορολογία τους στο 20%, υπό την προϋπόθεση μετασχηματισμού σε ΕΚΑΖ. Η πανδημία ανέκοψε τη διαδικασία, αφήνοντας ανοιχτό το ζήτημα των προθεσμιών και καθιστώντας αναγκαία νέα νομοθετική παρέμβαση.
Διπλή εικόνα στην αγορά και διεθνής στροφή στα Integrated Resorts
Η σημερινή αγορά παρουσιάζει έντονη δυαδικότητα: από τη μία πλευρά καζίνο με κανονική, κερδοφόρα δραστηριότητα, από την άλλη μονάδες σε παρατεταμένη κρίση. Ενδεικτική είναι η περίπτωση του καζίνο στο Ρίο, όπου έχει μπει οριστικό λουκέτο μετά την τελεσίδικη ανάκληση της άδειας από το ΣτΕ. Σοβαρά προβλήματα βιωσιμότητας αντιμετωπίζουν επίσης τα καζίνο σε Κέρκυρα και Αλεξανδρούπολη, για τα οποία υπάρχει επενδυτικό ενδιαφέρον, υπό την προϋπόθεση σημαντικού «κουρέματος» στα δάνειά τους, που έχουν μεταβιβαστεί στην Intrum.
Η διεθνής πρακτική ωθεί την Ελλάδα να εγκαταλείψει το μοντέλο του «μονοθεματικού» καζίνο. Στις ώριμες αγορές –Λας Βέγκας, Μόντε Κάρλο, Μακάο, Σιγκαπούρη– τα καζίνο έχουν μετασχηματιστεί σε ολοκληρωμένα θέρετρα ψυχαγωγίας (Integrated Resorts), όπου το τυχερό παιχνίδι είναι μόνο ένα τμήμα ενός πολύ ευρύτερου προϊόντος: πολυτελή ξενοδοχεία, συνεδριακά κέντρα, υψηλή γαστρονομία, συναυλίες, εμπειρικός τουρισμός. Η ΕΕΕΠ αναγνωρίζει ρητά ότι αυτή είναι η «επόμενη ημέρα» της παγκόσμιας αγοράς παιγνίων.
Ελληνικό και Μαρούσι: Οι δύο εμβληματικοί πυλώνες
Η Ελλάδα επιχειρεί να ευθυγραμμιστεί με τη διεθνή αυτή στροφή μέσα από δύο μεγάλα projects. Το Hard Rock Hotel & Casino Athens στο Ελληνικό και το project Voria στο Μαρούσι, που προβλέπει τη μετεγκατάσταση του καζίνο Πάρνηθας σε σύγχρονο πολυλειτουργικό συγκρότημα, αποτελούν τον πυρήνα της νέας στρατηγικής.
Η επένδυση της κοινοπραξίας Hard Rock International – ΓΕΚ Τέρνα στο Ελληνικό, ύψους περίπου 1,8 δισ. ευρώ, θα δημιουργήσει το πρώτο ολοκληρωμένο καζίνο-θέρετρο της Ευρώπης. Προβλέπει πάνω από 1.100 ξενοδοχειακές κλίνες, χώρους εστίασης διεθνών brands, εγκαταστάσεις για συναυλίες και εκδηλώσεις και ένα από τα μεγαλύτερα συνεδριακά κέντρα στην ήπειρο. Η ημερήσια επισκεψιμότητα εκτιμάται έως 15.000 άτομα, με ορίζοντα πλήρους λειτουργίας το 2028.
Το Project Voria, επένδυση 350 εκατ. ευρώ με χρηματοδότηση 60% μέσω τραπεζικού δανεισμού και 40% από ίδια κεφάλαια, προχωρά επίσης με στόχο ολοκλήρωσης τον Μάιο του 2028. Οι πρόδρομες εργασίες (εκσκαφές, αντιστηρίξεις, θεμελίωση) έχουν ξεκινήσει, με ανάδοχο τη ΜΕΤΚΑ, και φιλοδοξία να δημιουργηθεί ένας νέος πόλος ψυχαγωγίας και τουρισμού στα βόρεια προάστια.
Συρρίκνωση μεριδίων αλλά σταδιακή ανάκαμψη εσόδων
Παρά τη δυναμική των νέων επενδύσεων, τα επίγεια καζίνο έχουν χάσει σημαντικό έδαφος στην ευρύτερη αγορά τυχερών παιχνιδιών. Το μερίδιό τους στο συνολικό GGR περιορίζεται πλέον σε περίπου 8%, αποτέλεσμα της εκτίναξης των online παιχνιδιών και του ισχυρού πλήγματος της πανδημίας, όταν οι μονάδες υποχρεώθηκαν σε πολύμηνο κλείσιμο.
Τα ακαθάριστα έσοδα του κλάδου διαμορφώθηκαν πέρυσι σε 252 εκατ. ευρώ, περίπου στο μισό σε σχέση με πριν από 15 χρόνια. Ωστόσο, τα τελευταία στοιχεία δείχνουν τάσεις ανάκαμψης: τα καθαρά έσοδα προ εισφορών έφτασαν τα 198,97 εκατ. ευρώ την περίοδο Ιανουαρίου–Σεπτεμβρίου 2025, έναντι 185,18 εκατ. ευρώ ένα χρόνο πριν, καταγράφοντας αύξηση 7,5%. Η διοίκηση της ΕΕΕΠ εκτιμά ότι στο σύνολο του 2025 τα έσοδα θα εμφανίσουν άνοδο περίπου 10% σε σχέση με το 2024.
Σχόλιο SBCTV.gr: Η μετάβαση από τα κλασικά καζίνο στα ολοκληρωμένα θέρετρα αποτελεί μονόδρομο, αλλά και υψηλού ρίσκου στοίχημα: απαιτεί δισεκατομμύρια σε κεφάλαια, σαφές ρυθμιστικό πλαίσιο και σύνδεση με μια συνεκτική στρατηγική τουρισμού και αστικής ανάπτυξης. Αν η πολιτεία κινηθεί με συνέπεια και όχι αποσπασματικά, ο κλάδος μπορεί να μετατραπεί από προβληματικό κατάλοιπο του παρελθόντος σε εξαγώγιμο προϊόν εμπειρίας· διαφορετικά, οι μεγάλες επενδύσεις θα συνυπάρξουν με ένα περιθωριοποιημένο, υπερφορολογημένο υπόλοιπο αγοράς.
#καζίνο #ΕΕΕΠ #Ελληνικό #HardRock #Voria #επενδύσεις #τουρισμός
