Νέα μελέτη της Κομισιόν αμφισβητεί την αποτελεσματικότητα των οριζόντιων μειώσεων φόρου στις επιχειρήσεις, προκρίνοντας στοχευμένες πιστώσεις φόρου. Η ανάλυση ευθυγραμμίζεται με την ελληνική πρακτική επιδότησης φόρου αντί άμεσης μείωσης συντελεστών.
Μία ουσιαστική μετατόπιση στο ευρωπαϊκό φορολογικό δόγμα για τις επιχειρήσεις καταγράφεται σε νέα μελέτη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία αμφισβητεί την κλασική συνταγή των οριζόντιων μειώσεων φορολογικών συντελεστών. Σύμφωνα με το έγγραφο της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών και Δημοσιονομικών Υποθέσεων (Economic Brief 089, σειρά «European Economy»), οι απευθείας μειώσεις φόρων κρίνονται δαπανηρές και με περιορισμένο επενδυτικό αντίκτυπο.
Στροφή σε στοχευμένες πιστώσεις φόρου
Η έκθεση με τίτλο «Φορολογία Εταιρικού Εισοδήματος και Επενδύσεις» καταλήγει ότι είναι προτιμότερο τα κράτη-μέλη να χρησιμοποιούν στοχευμένες πιστώσεις φόρου, εκεί όπου κρίνεται ότι απαιτείται, αντί να μειώνουν οριζόντια τους ονομαστικούς συντελεστές για όλες τις επιχειρήσεις. Όπως σημειώνουν οι αναλυτές, «οι μειώσεις των ονομαστικών φορολογικών συντελεστών αποτελούν δαπανηρό τρόπο τόνωσης των επενδύσεων», καθώς μειώνουν τον πραγματικό φορολογικό συντελεστή ανεξαιρέτως, χωρίς σύνδεση με το αν οι επενδύσεις ανταποκρίνονται στα κίνητρα.
Οι αξιολογήσεις πρόσφατων φορολογικών μεταρρυθμίσεων δείχνουν ότι, ακόμη κι όταν οι μειώσεις εταιρικού φόρου πράγματι ενισχύουν τις επενδύσεις, οι δυναμικές επιδράσεις στα δημόσια έσοδα είναι οριακές και δεν αντισταθμίζουν επαρκώς το δημοσιονομικό κόστος. Η προσέγγιση αυτή μετατοπίζει το κέντρο βάρους από τις γενικές φοροελαφρύνσεις σε πιο «χειρουργικές» παρεμβάσεις, συνδεδεμένες με συγκεκριμένες επενδυτικές συμπεριφορές ή κλάδους.
Ελληνική πολιτική και ευρωπαϊκό πλαίσιο
Ενδιαφέρον έχει ότι η «γραμμή» που αναδύεται από το έγγραφο της Κομισιόν βρίσκεται κοντά στη στρατηγική που εφαρμόζει ήδη η Αθήνα σε ορισμένους τομείς, όπως η επιδότηση του ειδικού φόρου κατανάλωσης στο πετρέλαιο κίνησης, αντί της άμεσης μείωσης του ΕΦΚ από τα θεσμοθετημένα επίπεδα. Η επιλογή αυτή εναρμονίζεται με τη λογική των στοχευμένων φορολογικών πιστώσεων, που περιορίζουν το δημοσιονομικό κόστος και κατευθύνουν το όφελος εκεί όπου θεωρείται ότι παράγεται μεγαλύτερη αναπτυξιακή απόδοση.
Η μελέτη, αν και δεν αποτελεί τυπικά «επίσημη θέση» ή σύσταση πολιτικής της Επιτροπής, είναι προϊόν της ΓΔ ECFIN και εγκρίθηκε από τον Αναπληρωτή Γενικό Διευθυντή Οικονομικών και Δημοσιονομικών Υποθέσεων, Ντέκλαν Κοστέλο, γνωστό στην Ελλάδα από τον ρόλο του στα χρόνια των Μνημονίων. Ως εκ τούτου, λειτουργεί de facto ως σημείο αναφοράς για τη μελλοντική χάραξη πολιτικής σε επίπεδο ΕΕ, ειδικά σε μια συγκυρία όπου τα κράτη-μέλη αναζητούν τρόπους να στηρίξουν επενδύσεις χωρίς να υπονομεύουν τη δημοσιονομική σταθερότητα.
Σχόλιο 
: Η Κομισιόν ουσιαστικά «νομιμοποιεί» μια πιο στοχευμένη, ενεργητική φορολογική πολιτική, που δίνει εργαλεία στις κυβερνήσεις αλλά ταυτόχρονα τις υποχρεώνει σε μεγαλύτερη τεχνοκρατική επάρκεια και διαφάνεια στη στόχευση των κινήτρων.
#Κομισιόν #φορολογία #επιχειρήσεις #ΕΕ #επενδύσεις
