Ο Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης γίνεται για το ΠΑΣΟΚ αφορμή μετωπικής σύγκρουσης με την κυβέρνηση, με αιχμή τη συγκέντρωση εξουσιών και τη δημοκρατική νομιμοποίηση. Ο Νίκος Ανδρουλάκης μιλά για «μηχανισμό ομηρίας» των δήμων από το Μέγαρο Μαξίμου και θέτει το δίλημμα των επόμενων εθνικών εκλογών.
Ο Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης γίνεται για το ΠΑΣΟΚ αφορμή συνολικής αμφισβήτησης του μοντέλου διακυβέρνησης της ΝΔ, με αιχμή τη συγκέντρωση εξουσιών σε λίγους και την αποδυνάμωση θεσμικών αντιβάρων. Στη Βουλή, ο Νίκος Ανδρουλάκης συνδέει ευθέως τη νέα αρχιτεκτονική της αυτοδιοίκησης με ένα «κλειστό σύστημα εξουσίας» που, όπως υποστηρίζει, τροφοδοτεί αδιαφάνεια, διαφθορά και πελατειακές εξαρτήσεις.
Πώς ο Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης αλλάζει την ισορροπία εξουσίας;
Ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ περιγράφει τον νέο κώδικα ως συνέχεια του «επιτελικού κράτους», όπου οι αποφάσεις συγκεντρώνονται στο κέντρο και τα θεσμικά αντίβαρα αποδυναμώνονται. Επικαλείται ευρωπαϊκούς δείκτες και στοιχεία του ΟΟΣΑ για να δείξει ότι η Ελλάδα παραμένει στις τελευταίες θέσεις αποκέντρωσης, με πάνω από 21.500 αρμοδιότητες να μένουν στο κεντρικό κράτος.
Στο πολιτικό επίπεδο, κατηγορεί την κυβέρνηση ότι χρησιμοποιεί ένα περίπλοκο εκλογικό σύστημα στην αυτοδιοίκηση για να διαχειριστεί εσωτερικούς κραδασμούς και όχι για να ενισχύσει τη λαϊκή εντολή. Δεσμεύεται μάλιστα πως, αν το ΠΑΣΟΚ βρεθεί στην κυβέρνηση μετά τις εθνικές εκλογές, δεν θα επιτρέψει την εφαρμογή του συγκεκριμένου εκλογικού νόμου, τον οποίο χαρακτηρίζει «κατάπτυστο».
Πού συγκρούονται κυβέρνηση και ΠΑΣΟΚ για την αυτοδιοίκηση;
Ο Νίκος Ανδρουλάκης εντοπίζει τέσσερις βασικές εστίες σύγκρουσης με την κυβερνητική πρόταση: τη δημοκρατική νομιμοποίηση, τη συγκέντρωση εξουσίας, τον ρόλο των τοπικών κοινοτήτων και την οικονομική αυτοτέλεια. Υποστηρίζει ότι ενισχύονται ο δήμαρχος και ο περιφερειάρχης εις βάρος των συμβουλίων, με τη Δημοτική Επιτροπή να μετατρέπεται σε «μικρή κυβέρνηση» και το Δημοτικό Συμβούλιο να υποβαθμίζεται.
Στο οικονομικό σκέλος, μιλά για «μόνιμο μηχανισμό ομηρίας» των δήμων, καθώς μεταφέρονται συνεχώς νέες αρμοδιότητες χωρίς αντίστοιχους πόρους και προσωπικό. Κατηγορεί την κυβέρνηση ότι θέλει τους δημάρχους «μακρύ χέρι του Μαξίμου» και ότι το πραγματικό της στοίχημα δεν είναι η καταπολέμηση, αλλά ο έλεγχος της διαφθοράς, συνδέοντας ακόμη και την ηλεκτρονική ψήφο με προηγούμενες καταδικαστικές αποφάσεις για διαρροή προσωπικών δεδομένων.
Τι σημαίνει για εσάς ως πολίτης
Για τον πολίτη, η αντιπαράθεση δεν μένει σε θεσμικό επίπεδο, αλλά αγγίζει την καθημερινότητα: από την ταχύτητα έκδοσης πολεοδομικών αδειών μέχρι την ποιότητα κοινωνικών υπηρεσιών και την προστασία από φυσικές καταστροφές. Αν οι δήμοι φορτώνονται αρμοδιότητες χωρίς πόρους, οι υπηρεσίες κινδυνεύουν να γίνουν πιο αργές, πιο ακριβές ή να εξαρτώνται από κεντρικές πολιτικές αποφάσεις.
Η εναλλακτική πρόταση του ΠΑΣΟΚ, όπως παρουσιάζεται, υπόσχεται σταθερούς πόρους, ακόμη και πιλοτική απόδοση του ΕΝΦΙΑ στην αυτοδιοίκηση, ενεργοποίηση τοπικών εσόδων και ένα Ταμείο Περιφερειακής Ανθεκτικότητας για αντιπλημμυρικά και αντιπυρική προστασία. Αν υλοποιηθεί ένα τέτοιο μοντέλο, ο δημότης θα γνωρίζει πιο καθαρά ποιος είναι υπεύθυνος για ποια υπηρεσία και με ποια χρηματοδότηση, άρα θα μπορεί να αποδίδει πολιτική ευθύνη πιο συγκεκριμένα.
Σχόλιο 
: Η σύγκρουση γύρω από τον νέο κώδικα δεν είναι τεχνική, αλλά βαθιά πολιτική: αποκαλύπτει ότι η μάχη για την αυτοδιοίκηση γίνεται κεντρικό πεδίο αντιπαράθεσης για το ποιος θα ελέγχει τους πόρους και τις τοπικές εξουσίες στην επόμενη μέρα. Όταν ο εκλογικός νόμος, η οικονομική αυτοτέλεια και η θεσμική αρχιτεκτονική των δήμων γίνονται προεκλογικό διακύβευμα, σημαίνει ότι οι εθνικές κάλπες θα κρίνουν όχι μόνο την κυβέρνηση, αλλά και το ποιος θα κρατά τα «κλειδιά» της περιφέρειας για την επόμενη δεκαετία.
Διαβάστε επίσης:
Αλεξάνδρα Σδούκου σχολιάζει Τσίπρα, Σαμαρά και υπόθεση Αβραμόπουλου
ΠΑΣΟΚ-ΚΙΝΑΛ ανακοινώνει τον Γιάννη Σγουρό στην Α΄ Αθήνας
#ΝίκοςΑνδρουλάκης #ΠΑΣΟΚ #ΝέαΔημοκρατία #ΤοπικήΑυτοδιοίκηση #ΚώδικαςΑυτοδιοίκησης
